沙龙活动 | 2019年第5期学术沙龙“中国散煤综合治理路径”在京顺利举办

2019年9月21日，在能源基金会的支持下，由中国清洁空气政策伙伴关系主办、伙伴成员北京大学承办的2019年第5期学术沙龙“中国散煤综合治理路径”于北京国二招宾馆顺利举办。本次沙龙旨从多方面梳理散煤治理路径。

北京大学城市与环境学院沈国锋研究员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源政策研究室洪涛主任、中国矿业大学环境与生物工程系王建兵教授和中国建筑科学研究院环能供热中心袁闪闪主任分别作主题报告。中国科学院院士、北京大学城市与环境学院陶澍教授，生态环境部环境规划院雷宇研究员，清华大学地球系统科学系张强教授，北京化工大学刘广青教授，中国环境科学研究院薛志钢研究员，国网能源研究院供需所唐伟高级工程师，中国石油规划总院天然气所规划室孙慧主任和中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会任彦波秘书长受邀做了精彩点评。

专家观点

各位专家、学者深入探讨了散煤综合治理的成绩和挑战、系统化的治理路径与实施的重点难点、综合治理政策的优化和实施可行路径等内容。专家指出，散煤等固体燃料在使用过程中排放的污染物不仅影响地区空气质量，还对居民健康和气候变化有一定的影响。掌握燃料燃烧排放特征是减排降污、保护环境和人群健康的基础。应综合应用不同研究方法，更全面、客观地获得燃烧排放的基础信息，以实验室模拟与现场实测相结合的方式，为健康及环境效益分析提供更加客观、准确的基础数据。

基础数据一致性差、成本分担结构待明确、农村建筑节能改造亟需重视、行业的融合与冲击、因地制宜的技术路线、监管平台的建立及如何实现可持续发展也都是清洁取暖的重要问题。多位专家提出了散煤污染治理的区域差异性。以北方地区冬季清洁取暖的两个重点省市——北京和河北为例，在空气质量管理顶层设计、财政支持现行政策、末端治理技术现状、能源结构调整及协同控制等方面省市有很大的区域性差异。在强调因地制宜的同时，清洁取暖也应建立在“能源转型与环境治理”协同推进的基础上。应统筹提升清洁能源保障能力和终端能源替代消费的支付力，精确把握政策优先顺序及落实条件，做到能源、经济、环境协同发展。

各位专家均表示，不论从治理大气环境、保障人体健康还是应对气候变化，散煤治理都刻不容缓。但同时也应意识到散煤治理不能一蹴而就，应在分析不同地区能源供应保障、基础设施建设、替代资源禀赋、散煤替代成本和取暖经济可承受力的基础上，为各地区规划差异化的散煤治理路径。专家们指出经济承受能力是制约散煤治理的重要因素，在经济承担能力较弱的农村地区，应充分进行前期调研，因地制宜的制定清洁取暖目标、技术路径和成本分担结构。专家们还强调提升清洁能源供应能力是实现地方清洁取暖的重要基础，包括提高基础设施覆盖率、完善市场机制和加强监管能力等。另外，各地方在技术创新和管理模式上可分区域相互学习，共同推进可持续散煤综合治理，改善中国空气质量。

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